美国智能制造的发展及启示

摘要: 随着新一轮科技革命和产业变革的兴起，我国经济正处于经济结构转型的重要战略机遇期。作为工业大国，制造业转型升级成为驱动经济高质量发展，实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要抓手。与长期以来对美国重视虚拟经济、轻视实体经济的认知相反，自 2010 年至今，美国奥巴马、特朗普和拜登 3 届政府都将振兴美国制造业、激发美国制造业创新活力作为保障美国经济领先地位的核心战略，并通过《2014 年振兴美国制造业和创新法案》《国家制造业创新网络》《2021 年美国创新和竞争法案》等一系列政策完善了美国智能制造的顶层设计，为美国智能制造提供了政策支持与指导意见。文章以智能制造为切入点，系统梳理了自奥巴马政府以来美国智能制造政策的演化过程，重点分析了美国制造业创新研究所与制造业拓展伙伴计划两大典型实践，总结了美国制造业转型升级的经验，为我国的制造业转型升级提供借鉴。为推进我国智能制造发展，基于美国的政策及相应实践，结合我国国情与产业基础，文章梳理总结了美国智能制造政策对推进我国政策改进的 6 点启示：（1）加强政府的引领作用，完善智能制造顶层设计；（2）培育智能制造生态系统，扶植中小企业发展；（3）增强自主创新能力，推动关键性技术的发现与商业化进程；（4）深化开放合作，促进知识的共享与融合；（5）改革考核评估体系，优化创新资源配置；（6）完善教育与培训体系，强化智能制造人才培养机制。