科技创新战略-政策体系研究：“3+5”框架体系的提出与分析

摘要: 科技创新战略和政策作为推动国家科技发展的重要手段，正向科技、经济、社会、环境多维度“协同 作用”推进，需要综合考虑科技促进发展和促进科技发展的诸多内外要素。为此，应构建涵盖关键要素及相 互作用的整体科技政策架构。文章提出“3+5”科技创新战略-政策框架体系（以下简称“‘3+5’框架体 系”） 并进行理论和实践分析，为决策部门和政策研究者提供一个政策分析框架。具体包括：（1） 界定“3+ 5”框架体系的概念内涵，建立包括方针战略、规划布局、制度安排的“设计图层”和包括创新主体政策、 资源配置政策、科技人才政策、成果转化政策、环境营造政策的“施工图层”；（2） 从作用维度和价值导向 出发，阐述“3+5”框架体系的建构逻辑；（3） 以我国科技创新的战略布局为考察对象，基于“3+5”框架体 系进行政策分析。